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关于无锡市惠山区2020年国民经济及社会发展计划执行情况和2021年国民经济及社会发展计划安排(草案)的报告

来源:发改委 2021-05-07    点击:

 

关于无锡市惠山区2020年国民经济及

社会发展计划执行情况和2021年国民经济及社会发展计划安排(草案)的报告

 

2020年,面对新冠肺炎疫情和复杂多变的国内外环境,全区上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,自觉践行新发展理念,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展,攻坚克难、锐意进取,奋力夺取“双胜利”。全区经济社会总体保持平稳发展,各项主要指标保持在合理区间,基本完成年度目标。相关指标预计完成情况如下:

一、2020年国民经济和社会发展计划预计完成情况

1.地区生产总值增长4.7%

2.一般公共预算收入增长3%

3.全社会固定资产投资增长12.6%

4.社会消费品零售总额增长2%

5.外贸进出口稳中提

6.到位注册外资3.4亿美元;

7.居民人均可支配收入增长与经济增长同步

8.万元GDP能耗和主要污染物排放削减完成市下达目标。

、2021年国民经济和社会发展主要预期目标安排

2021年是第二个百年目标开启之年是“十四五”规划开局之年,也是惠山建区20周年,更是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,按照“争当表率、争做示范、走在前列”的要求,围绕实现转型崛起目标,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,着力争创“全国智造区、华东科创谷、苏南枢纽地、锡西花园城”奋力开辟“强富美高”新惠山建设新局面,全面开启基本实现社会主义现代化建设新征程。

2021年我区国民经济和社会发展主要预期目标安排如下:

1.地区生产总值增长8%

2.一般公共预算收入增长7%

3.全社会固定资产投资增长10.5%

4.社会消费品零售总额增长8.5%

5.外贸进出口稳中提质;

6.到位注册外资3亿美元;

7.居民人均可支配收入与经济增长同步;

8.万元GDP能耗和主要污染物排放削减完成市下达目标。

、完成2021年国民经济和社会发展目标计划的主要措施

为确保完成上述目标任务,根据区委、区政府的工作要求,将重点做好以下个方面工作。

(一)以实体经济为根基,坚定不移打造产业强区

坚持把做强做优实体经济作为加快构建现代产业体系的重要举措,推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强,谋划和形成更多新产业、新业态、新模式,持续推动经济质量效益双提升。

一是实现项目建设新跨越。推进重大项目攻坚加快建设总投资712亿元的108个市区级重大产业项目建设,加快推进量子感知产业园、派思燃气轮机、保诺生物等重大项目建设,实施新批100只亿元工业项目、100只智能制造项目、100只超3000万技改项目“三个一百”工程,持续夯实经济发展后劲。着力开展精准招商采用以商引商、驻点招商等方式,瞄准龙头企业,聚焦产业链条,大力招引一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的基地型旗舰型项目。

二是构筑新兴产业新优势。加快发展战略性新兴产业,提升新兴产业规模和能级,做大做强汽车核心零部件、数字经济、生物医药3个地标性产业,做优做精新材料、新能源、节能环保3个特色性产业,实施培育壮大5G、量子通信、人工智能3个高成长性未来产业。大力发展数字经济、总部经济、枢纽经济“三大经济”,通过数字经济赋能、总部经济引领、枢纽经济支撑,加快培育经济高质量发展的新引擎数字经济产业规模超300亿元,引进、培育总部企业1-2家。

三是激活集群发展新动能。遵循产业发展规律,以特色产业集群、特色产业链、特色产业园区为抓手,加快培育优势制造业集群,集中力量打造一批标志性产业链、建设一批具有影响力的特色园区,努力提升产业基础能力和产业链现代化水平形成7个百亿级集群,培育1个超500亿元集群。准确把握产业融合趋势,坚持智能制造主攻方向,加快制定实施第三轮三年行动计划,打造智能制造“惠山样板”新增省星级上云企业20家、省级以上贯标试点企业10家、省级示范车间3个。

四是拓展产业发展新空间。深入推进资源利用绩效评价,倒逼低端低效企业“腾位让路”。深化“亩均论英雄”改革,制定低效用地整治新一轮三年行动计划,力争腾出低效工业用地3000亩。全面启动老旧厂房改造通过退出、归并、重建、整治等途径,实现监管数据库有效运行,试点项目实质启动,创新模式逐步积累。统筹编制区土地征收成片开发方案,合理安排区片布局,重点建设惠山经济开发区及相关配套区、工业转型集聚区、洛社高新技术产业园、城际站科技园区、阳山省级旅游度假区等产业园区,打造特色优质园区。

五是打造营商环境强磁场。提优营商环境,全面对接国家、省市政务服务平台,统筹提升各板块审批服务效能,打通部门间数据“孤岛”,提升共享支撑能力,擦亮“惠企通商加速度”品牌。提升标准化流程,打通事前“阻碍”,规范事中事后监管,完善“会办、帮办、代办”机制,立项用地、工程规划、工程施工三项联动预审、并行推进,确保更多企业“拿地即开工”。完善信用体系建设,加大信用修复培训力度,开展营商领域“信易+”试点,逐步建立信用管理、信用产品应用、联合奖惩等制度。

(二)以科技创新为核心,源源不断释放新兴动能

深入实施创新驱动发展战略,加快创新资源和人才集聚,加快各领域科技创新,全面促进创新链与产业链融合,打造高效、顺畅、协同的优良创新生态,形成创新驱动高质量发展新格局。

一是进一步壮大科创主体。深入实施创新型企业培育攻坚攀登计划,优化配置创新型企业成长过程中所需的各类要素,重点培育能够引领技术发展的创新型领军企业,引导实力较强的传统企业向高新技术企业转型。探索开展“寻找独角兽”行动,重点培育有潜力成为“独角兽”的创新型企业。同步推进雏鹰企业、瞪羚企业、高新技术企业培育,形成一批成长速度快、经济效益好、创新能力强的创新型企业集群,高新技术企业达到800家,新增市雏鹰、瞪羚、准独角兽企业培育入库超200家。

二是进一步集聚科创资源。抓住国家科技力量、创新资源优化布局的机遇,主动链接长三角、太湖湾科创带高端创新资源,着力构建开放创新“强磁场”。加强与国内外著名高校院所的战略合作,推动全球优质创新资源在惠山集聚,共建一批集“科学研究、应用研发、人才培养”多重功能的高水平研发机构新建2家新型研发机构。推动产学研深度融合。鼓励支持龙头企业、创新领军企业、科研院所聚焦前沿创新,与研发创新平台协同、产学研资协作,形成一批源头创新科技成果,打通科技成果转化“最后一公里”,达成产学研合作项目50个以上。

三是进一步厚植科创载体。积极争取国家重点实验室、工程研究中心等高端平台在惠山布局,引进共建一批重大项目载体,新增市级以上科技创新创业载体2家以上。围绕提高科技孵化成效,完善“众创空间—孵化器—加速器—创新型园区”产业创新链条布局,加快形成全周期科技孵化成长体系,推动现有众创空间提档升级。全力推动创新园区提档升级,积极推进高新区建设,加紧构建一批政产学研资紧密配合的创新共同体,在更高层次上提升高新区的发展层级。

四是进一步优化科创生态。深入推进创新主体、创新成果、创新集群、创新平台、创新环境、创新园区建设,构筑“技术攻关+成果产业化+科技金融+人才集聚”创新生态系统,引领产业集聚发展,提升创新效能。聚焦未来产业和优势产业,深入实施“太湖人才计划”“先锋英才计划”,吸引高端人才团队,加速人才集聚。实施科研诚信承诺制,优化政策兑现方式,多措并举优化营商环境,探索建立改革创新决策容错机制。

(三)以美丽惠山为引领,真抓实干塑造城乡特色

围绕建设美丽惠山的要求,坚持以做精做美“双核双门户”综合服务核为纲,在城市形象面貌、服务功能提档升级上加紧发力,全面推动城市崛起、乡村振兴、城乡融合。

一是推动城乡能级再上新台阶。优化城乡空间布局,统筹推进城市美化、城市更新重大设施布局,加强“双核双门户”重点片区打造,重要节点的建筑美化、功能优化、空间绿化。做精城市设计,加快推进城市生态修复、空间修补、海绵城市建设,营造城市空间景观特色,提升城市颜值和品质。推进城市更新,把建设锡西乡村振兴风光带放在统揽地位,精心打造一片充满人情和风光的“锡西人家”,加快建成一批特色鲜明、省内领先的美丽乡村示范村和特色田园乡村。

二是推动城乡品质再展新面貌。围绕“一带三路三河”,以“三改善三提升”为重点,全面提升人居环境,阳山镇省级美丽宜居小城镇试点工作扎实推进,新建美丽宜居村80个,完成40个自然村生活污水点源治理提质增效工程。着力在“特色产业、特色生态、特色文化;田园风光、田园建筑、田园生活;美丽乡村、宜居乡村、活力乡村”九大方面下功夫,打造特色田园乡村新样板,创建省级特色田园乡村3个、市级特色田园乡村5个,保持特色田园乡村创建在全市领先地位。

三是推动精细管理再有新作为。以打造“全国最干净城市”为目标,不断“抠细节、拼匠心、塑品位”,全面提升城市精细化管理水平。围绕环卫提标、停车提质、市容提优,进一步整治市容顽疾,营造洁美、有序、清爽环境。围绕街区优美环境、垃圾分类水平、城乡治污水平提升,进一步更新城市设施。聚焦美化、序化、净化、绿化,持续开展优美环境合格区建设,确保优美环境合格区A类管理单元合格率达100%,优良率高于市定任务10%。优化“两微一非”机制,进一步健全“微路长”管理机制,继续开展“小微违法行为”查处行动,推动城市管理的共建共治共享。

(四)以绿色发展为保障,不留死角狠抓生态治理

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,坚定生态自觉,深入推进美丽惠山建设,把绿色发展作为推动高质量发展的重要抓手,贯穿整个生态治理的一线三点。

一是起点抓源头防控,转型推动绿色惠民。通过技术创新、结构优化、思路转变,实现保护与发展双赢。统筹推进纺织印染、机械电镀、冶金酸洗、“小化工”等重污染行业安全环保整治,深入推进“散乱污”企业专项整治,坚决压减不符合环保政策、不符合发展需要、不符合环境容量的企业和项目构建绿色化的产业结构,大力发展节能环保产业,深入推进园区循环化改造、企业循环式生产、产业循环型组合,依靠科技进步、管理创新和劳动者素质提高加快新兴产业绿色化。

二是中点抓综合治理,汇聚强大绿色合力。坚决打好碧水保卫战,统筹水资源利用、水生态保护、水环境治理,大力实施“畅流活水”工程,全面打好黑臭水体歼灭战、断面达标攻坚战、水质提升持久战,大力实施“美丽河湖”三年行动计划,打造最美河湖水域岸线,筑牢美丽惠山生态基底坚决打好蓝天保卫战,突出抓好减煤减化、减控扬尘和挥发性有机物等工作,严管机动车尾气、工地扬尘,健全重污染天气应对体系,确保PM2.5平均浓度持续下降并达标,遏制臭氧污染上升势头,实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”坚决打好净土保卫战,实施建设用地土壤污染调查评估制度,完成土壤污染状况查,逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单,加强耕地累积污染风险监控。

三是末点抓执法监管,筑牢制度绿色屏障。完善基层生态环境保护监管网络体系,严格实行“双随机一公开”制度,持续加大日常监管、问题曝光、跟踪督办和问责问效力度,加强对重大环境风险源的动态在线监控。加快推进高科技监测设备建设,构建全覆盖、全方位、全天候环境监管体系。健全生态环境监测和评价制度,落实生态补偿、生态环境公益诉讼和生态环境损害赔偿制度,实行生态环境损害责任终身追究制。

(五)以区域协同为重点,主动作为推进一体化发展

积极抢抓区域协同发展战略机遇,紧扣“一体化”“高质量”两个关键,深度融入长三角一体化发展,为惠山高质量发展注入强劲动能

一是下好一体化先手棋。坚持“向东接”,主动全面对接上海龙头,既促进在产业方面的对接,提高“硬功夫”,持续抓好在系统集成、金融合作、公共服务等方面的对接,提升“软实力”坚持“向北进”,以锡澄一体带动转型崛起,加强与江阴高新技术产业开发区青阳园区的规划衔接,主动将优质产业项目、优良资源要素布局配置在协同区,加强与青阳、徐霞客、祝塘的设施共建、服务共享、信息共通坚持“向西走”,加强与相邻常州乡镇街道的设施互通和发展互动,打破“边界效应”,推进“行政区经济”向“区域经济”发展,当好苏锡常一体化的西部桥头堡。

二是把握科创带风向标。对接融入太湖湾科创带,主动对接新课题,积极探索新模式,承接太湖湾科创带协同效益,在科技创新、招商引资、产业转移等领域实现协同联动,构建优势互补、互利共赢的区域协同发展格局。通过对外加强合作、对内加强链接,构建“内联外接”的创新网络,建设高质量、低成本、服务优、配套全的科创带产业孵化基地,打造成创新要素、产业资源、人才资源溢出的“首选地”,进一步突出惠山在区域协同发展中的作用

三是融入双循环新格局。着力促进消费,在全面融入国内大循环中彰显惠山特色。以扩大内需为战略基点,培育多元消费业态模式,鼓励发展体验经济等新业态新模式。开展“4321”电商赋能产业活动,全方位带动营造惠山电商发展氛围。坚持扩大开放,在深度参与国内国际双循环中体现惠山作为。实施外贸稳增长、强实体、拓空间三项工程。以“优进优出”为导向,以国家级汽车及零部件外贸转型升级基地建设为契机,创建国际品牌,提升“请进来、走出去”双向投资质量水平,实施贸易促进计划,积极参与全球产业链供应链体系重构,增强外资吸引力,培育外贸新动能。

四是织密交通一张网。构建轨道交通网络城市高快路网区域骨架路网农村公路网络四大交通网络。推动盐泰锡常宜铁路、苏锡常城际铁路和锡澄市域S1线的建设,构建苏锡常1小时轨道交通通勤圈。全力提升城铁惠山站枢纽功能,推进盐泰锡常宜铁路与沪宁城际铁路的联络线建设,解决宜兴至上海方向跨线运行。加快推进锡太高速开工建设,尽快完成凤翔路快速化改造,规划建设中惠大道、惠洲大道等快速路,形成惠山区“两环六射三联”城市快速路网络体系。统筹推进“十纵十横”主骨架路网未建成段的建设。推动辖区农村公路向产业节点、旅游节点、交通节点、公共服务节点等延伸,提升区域路网整体运行效率。

(六)以人民幸福为目的,凝心聚力改善民生福祉

坚持人民至上的价值理念,坚持更好的发展是为了人民更好的生活宗旨,聚焦“六稳”“六保”,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,满足人民日益增长的美好生活需要。

一是打造教育发展“惠山样本”。推动教育资源向“多”聚,确保省锡中锡西分校、省锡中实验学校第三小学新建等10个续建项目按计划推进。推动教育内涵向“好”提,全力保障省锡中建成江苏省首批高品质示范高中,大力争创“国家学前教育普及普惠县(市、区)”,积极推动惠山中专提优升级,争创五年制高等职业学校。加大教育资源供给,以省锡中教育集团和基础教育高质量发展共同体建设为重要抓手,建设一批优质学校和高质量发展品牌学校。

二是擦亮卫生健康“惠山品牌”。落实常态化疫情防控举措。外筑疫情防控“钢铁长城”,定期对冷链食品、重点场所有关人员进行核酸检测;内修应急储备“坚强堡垒”,全面落实各项应急准备工作,做好物资储备工作、应急储备队伍建设。持续完善“健康惠山”建设工作机制,全面构建“差异发展、各具特色、统筹推进”的现代化医疗卫生服务体系,努力创建省级社区医院建设示范区。深化卫生健康“三名”战略,加快各医疗卫生机构升级建设步伐。加大区人民医院完成三级医院转设、区中医医院创成二级甲等专科医院力度,努力创建一批省市重点专科、特色科室。

三是凸显民生保障“惠山特色”。实施就业优先政策,深入开展“微就业+微招聘”线上就业服务,建设“创响无锡—惠山区创业示范基地联盟”创业新品牌,实现新增就业15000人,援助城乡就业困难人员再就业2000人。提升社会保障高水平,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。织牢民生兜底保障网,探索建立健全“温情”救助机制,继续推行阳光扶贫,进一步提升精准救助工作水平。提高养老服务幸福度。加快推进镇(街道)级示范型居家养老服务站和“两中心”建设提档升级,着力提高养老机构床位供给量和品质,努力将每千名老人养老床位数提升到55张。

四是塑造文化服务“惠山亮点”。着眼满足人民群众精神文化生活新期待,深入推进新时代文明实践工作,积极融入大运河文化带建设,努力打造高质量的文化供给地。推进各镇(街道)影剧院升级改造和特色文化广场建设,举办“回眸二十年,开启新征程”主题大型文艺演出和艺术作品展览推广“锡剧进校园”“百姓大舞台”等文化惠民工程。加强公共体育设施建设,加快推进锡西风光带健身步道体育公园建设继续承办好阳山半程马拉松、国际篮联3对3挑战赛(无锡站)等大型品牌赛事。

五是创新社会治理“惠山模式”。不断创新网格化社会治理机制,坚持“大数据+网格化+铁脚板”的总体思路,聚力推进“平安前哨”工程,进一步形成共建共治共享的社会治理新格局。深化平安惠山建设,推进全区智慧技防小区、智慧公安检查站项目建设,促进平安惠山建设提档升级。深入推动法治惠山建设,打造“一所一品”“一镇一品”特色调解工作室、“三百”精准助困特色调解品牌,持续推进“四无”镇(街道)建设。积极探索“大社区”综合服务新模式,加快推进实施社区治理创新项目,不断提升社区治理创新发展能力。

 

 

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